之一

大开放大合作——率先谋划开放新高地

2011年，《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（以下简称《意见》）的出台,吹响了云南大开放、大发展的新号角。

云南建设中国面向西南开放的桥头堡，对于省会城市昆明来说，充分发挥引领、带动作用是一项责无旁贷的使命。实施“十二五”规划的开局之年，也是昆明市在新的起点上，推动全市率先发展、跨越发展的重要一年。2011年，全市人民紧紧抓住新一轮西部大开发和“桥头堡”建设的叠加机遇，迎难而上、务实苦干，开拓创新、奋力拼搏，实现了“十二五”良好开局。在全力加快区域性国际城市建设进程中，市委、市政府提出：要努力成为云南桥头堡建设的先行者和排头兵，为建设开放富裕文明幸福新云南作出贡献。

抓桥头堡建设机遇 构筑区域合作新格局

毫无疑问，上升为国家战略的桥头堡建设，已成为云南深化改革开放的总抓手。步入重大历史机遇期，云南不仅迎来新的发展活力和动力，还握住了一笔宝贵财富，那就是国家赋予桥头堡建设的体制机制改革先行先试的一系列支持政策和措施。

2011年，教育部、商务部、卫生部、工信部等国家部委办先后和云南省政府签署战略合作协议，目的都很明确，进一步加大对云南的支持和倾斜力度，把云南建设成为面向西南开放的重要桥头堡、沿边开放的试验区、实施“走出去”战略的先行区。国家开发银行、中国建设银行、中国民生银行等多家金融机构共同为“桥头堡”而来，与云南省政府结为战略合作伙伴，积极支持、服务云南桥头堡建设,全方位满足云南桥头堡建设在金融服务方面的需要。中国有色集团等一批大型企业，在发展先机的感召下，也带着美好愿景着陆云南，与省政府开启了优势互补、互利共赢、共同发展的战略合作。

桥头堡建设下的大开放、大合作格局，从国家层面上为云南的发展打开了新通道，开辟了新市场。深入推进全国沿边开放试验区建设，云南对外合作和国内区域合作不断取得的成果，又有力地支撑了国家与印度洋周边国家的地区合作。

承载了建设中国面向西南开放区域性国际城市梦想的昆明，同时也在全力抢抓桥头堡建设机遇。2011年，昆明市以前所未有的力度，主动对接全省其他15个州市，用实际行动构筑起优势互补、联动发展、互利共赢的区域经济发展新格局。

从携手曲靖、玉溪、楚雄推进滇中城市经济圈建设，到与保山、普洱、临沧、红河、文山、西双版纳、德宏、怒江8州市加强边贸合作共建国际大通道，再到与昭通、大理、丽江、迪庆并肩共同推进经济走廊建设，昆明市与各兄弟州市同心协力，把自身的地缘优势转变为经济优势，资源优势转变为资本优势，区位优势转变为发展优势，接轨省域、接轨国内、接轨国际的大开放新格局脱颖而出。

当前和今后一段时期，我省处于加快推进“两强一堡”建设的黄金期将不会改变。全省的目标是“努力建设中国面向西南开放的重要门户”，昆明的目标是“加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市”，这一发展定位不仅清晰，而且与全省的发展定位高度统一。进入经济发展黄金期、改革创新攻坚期、对外开放提速期、文化事业繁荣期和社会建设转型期的昆明，已经启动了率先谋划开放新高地的步伐。